【阜阳市】2020年民生工程简报第二期

发布时间:2020-06-01 08:00 信息来源: 民生办 访问次数:1656 字体大小:

第二期

市民生工作领导小组办公室编          二O二0年五月二十八日

 

阜阳市部署推进2020年全市民生工程工作

市民生办四个强化完善民生工程会商制度

全市棚户区改造民生工程快速有序推进

颍州区扎实推进“安康码”应用便民民生工程

颍泉区扎实推进残疾人民生工程补贴发放工作

颍东区积极探索“医养结合”社会化养老服务新模式

 

阜阳市部署推进2020年全市民生工程工作

4月26日,阜阳市召开全市民生工程工作会议。市委副书记、市长孙正东出席会议并讲话,并代表市政府与各县市区政府签订2020年度民生工程目标责任书。市政府副市长、秘书长、副秘书长参加会议。

孙正东指出,加强民生工程工作是推进高质量发展、构建和谐社会的重大任务、重要抓手,各地各相关部门要认清形势,统一思想,始终坚持民生优先理念,倾心倾力地抓紧抓好。要坚持问题导向,着力补短板、兜底线、出实招,全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,切实把好事办好、实事办实、难事办妥。

孙正东要求,要系统谋划,突出重点,强化措施,着力构建普惠民生格局。要结合阜阳今年“优良作风建设年”活动,把作风建设体现在关注民生上,把作风优化落实到民生工程上,确保把民生工程每个项目都打造成精品项目、惠民项目、放心项目,力争在全省考核中争先进位。要把握工作重点,聚焦今年实施农村改厕及废弃物资源化利用、出生缺陷防治、智慧健康建设等33项民生工程,高标准推进工程建设类项目,高要求实施补贴发放类项目,高质量做好培训类项目,精准高效实施。要加强工程项目管理,实施精准管控,注重建后管养,推动民生工程项目持久发挥功效。要统筹抓好普惠民生,把工作重心放在公共服务上,以底线思维解决困难群体实际问题,多渠道提高农民收入,不断改善人居环境,探索建立惠及全民的基本公共服务体系。

孙正东强调,落实好民生工程是市委、市政府作出的庄严承诺,各级相关部门要加强领导,强化调度,抓紧制定本地本部门具体实施方案,明确“时间表”“路线图”,细化量化任务,分解落实责任。要加快民生工程资金拨付,加大投入,管好用好资金。要加强协调,各级民生办发挥好牵头抓总的职责,各有关部门各司其职、密切配合,形成合力。要加强督查,严格绩效考核,确保每项工程精准精细、不折不扣、按时按质推进,不断提升人民群众幸福指数。

市民生办四个强化完善民生工程会商制度

为高效推进2020年各项民生工程工作,及时了解工作进展、资金配套、拨付监管、建后管养等情况,阜阳市民生办进一步完善民生工程会商机制,重点做好四个方面的会商工作。截至4月15日,市民生办已同颍泉区、太和县,市司法局、市教育局、市房管局等县市区、市直部门以及市财政局相关支出科室会商11次,有效保障了2020年度民生工程项目的衔接及顺利实施。

一是强化过程管控,积极开展部门会商。加强与市直各牵头单位会商,认真制定民生工程实施办法,了解各项民生工程目标任务分解情况尤其是新增项目的实施路线图、时间表,确保市直部门切实发挥民生工程项目主管责任。同时,会商民生工程建后管养工作,全面了解建后管养项目基本情况,落实管养资金,充分发挥民生工程的使用效益;会商补贴类资金发放工作,要求相关单位严格按照序时规定,让惠民资金及时发放到受益对象手中。

二是强化主体职责,积极开展县区会商。按照省、市文件精神要求,强化县市区主体责任落实,采取积极有效措施促进各县市区人民政府发挥好民生工程实施主体责任,以季度调度发现的问题为导向,主动与县市区民生办和涉及到的市直部门会商重在发现不足或问题,共同解决困难,督促县市区结合实际,查摆整改问题,确保民生工程序时推进。

三是强化协调保障,积极开展科室会商。根据2020年省、市民生工程目标任务和实施办法等,积极与局预算科及相关支出科室开展会商工作,就做好2020年民生工程财政资金保障工作提出意见建议,同时出台相关民生工程资金绩效评价办法,做好资金的监管和绩效评价工作。

四是强化资金监管,积极开展监督会商。积极与审计局、财监局和相关会计事务所沟通会商,开展民生工程资金审计、检查、绩效评价等工作,重点对扶贫领域、涉农领域如农村饮水安全巩固提升、“四好农村路”建设、农村改厕、污水处理设施建设等项目专项资金的管理和使用情况进行监督检查,强化监管,从立项到验收全程跟踪,保证资金安全和效益发挥。

全市棚户区改造民生工程快速有序推进

2020年以来,按照省、市统一部署和要求,阜阳市住房保障系统认真谋划、狠抓落实,棚户区改造工作扎实有序快速开展,截至4月底,全市新开工目标任务为28772套,共开工10990套,其中开工实物安置房9287套,货币化安置1703套,开工率38.2%;全市基本建成目标任务为28015套,共完成11678套,其中基本建成安置房9975套,货币化安置1703套,完成年度任务41.68%。

    一是压实目标责任。市委、市政府高度重视,坚持把保障性安居工程棚户区改造作为促进经济社会发展的“约束性”指标和政治任务,定期召开保障性安居工程工作会议,层层压实目标责任。各县市区政府主要领导负总责、亲自抓,抓调度、抓建设、抓进度、抓成效,确保工作扎实有力推进。

    二是强化督查调度。市房屋管理局切实履行职责,狠抓实地督查和现场推进,继续实施包点督查和驻点指导推动机制,组成五个督查工作组,班子成员分别任组长、相关科室负责人为小组成员,实行分县(市)区负责制,实地专项督查,每月考评通报,对不能按时完成任务和存在突出问题的县(市)区,限期整改和跟踪,直至问题真正解决。

    三是狠抓实施进度。市房屋管理局坚持协调督促各县市区政府及其业务主管、项目实施部门明确问题清单、任务清单和责任清单,狠抓主体责任落实和存在问题整改,对照清单进行对账销号,确保应开工安置房和应实施货币化安置征迁在手续齐全、规范运作的同时,按时、按标准完成任务;确保在建保障房项目在保证施工环境、建设资金前提下抢工期、赶进度。

颍州区扎实推进“安康码”应用便民民生工程

2020年颍州区首次将“安康码”应用便民工程纳入智慧健康建设民生工程项目进行实施,作为全市唯一试点县区推进“安康码”在复学中使用,动态监测师生健康。截至5月12日,全区“安康码”申领量达到498151人次,累计核验次数2938642次,累计管控点6556个。

一是明确内容要点。建设“安康码”综合服务平台,逐步完善“安康码”应用开放系统、应用场景管理系统、大数据分析系统;加快“安康码”推广使用,确保2020年申领率达到省下达基数的80%以上;推进“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通;推进“安康码”在政务服务大厅应用全覆盖;积极探索“安康码”更多便民应用,逐步覆盖医疗、教育、交通出行、公用事业和金融服务等领域。

二是压实工作责任。区卫健委、区数据资源局、区医保局等部门,密切协调配合,负责“安康码”的推广使用及互联互通工作,严格按照《智慧健康建设实施方案之“安康码”应用便民工程实施方案》,建立任务清单和责任清单,明确时间节点,逐项抓好落实。

三是强化监督考评。切实增强责任意识,制定智慧健康建设“安康码”应用便民工程实施方案及绩效考评办法,推进项目规范实施,严格监督考评。建立健全目标责任制、协调调度机制、督查考核机制,对项目开展年中民生工程重点督查及年底绩效评价,确保高质量完成目标任务,推动“安康码”融入广大群众日常生活,提高群众办事便利度和获得感。

颍泉区扎实推进残疾人民生工程补贴发放工作

为加快残疾人民生工程深入推进,颍泉区从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手,着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难,努力做到残疾人两项补贴制度全覆盖,应补尽补,确保该项制度覆盖所有符合条件的残疾人。

一是广泛宣传政策。通过宣传栏、入户调查、微信、短信、QQ等方式,全方位、多渠道宣传残疾人民生工程的相关政策,包括残疾人两项补贴的补贴范围、补贴标准及申领程序等,提高残疾人员的政策知晓率和满意度。

二是强化学习培训。开展困难残疾人和重度残疾人补贴相关业务培训,及时传达政策标准和工作要求,确保各镇(街道)社保所和村(社区)专干明确补贴申请条件、申请程序、补贴标准。结合残疾人基础数据和办证残疾人花名册,确保“两项补贴”对象不漏不错。

三是严格工作程序。采取符合补贴标准残疾人申报、村核查、镇审核的程序。核实申报对象的残疾人证、身份证、残疾等级和类别等资料,建立一人一档。确保残疾人两项补贴工作公平、公开、公正,做到不漏报不虚报,保证残疾人两项补贴政策落到实处。村(社区)及镇(街道)做好公示工作,加强动态管理,对残疾人对象定期复审,对死亡或不符合补贴条件的残疾人及时取消,确保精准救助、应补尽补。

四是按月足额打卡发放。截至3月底,颍泉区共发放困难残疾人生活补贴9457人次,发放金额140.444万元;发放重度残疾人护理补贴7522人次,发放金额135.624万元。

颍东区积极探索“医养结合”社会化养老服务新模式

颍东区针对当前老龄化日益严峻形势,创新工作方式方法,采取“以奖代补”的形式,积极探索农村“养医合作、以医融养、以养融医、医养一体、居家签约”新模式,切实打通社会化养老“最后一公里”,助推民生工程社会养老服务体系和养老智慧化建设。截至4月15日,全区已建成1处县级养老服务指导中心、12处街道(乡镇)养老服务指导中心,4家二级医院设立康复中心。

一是政策支持。专门出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》和《颍东区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》,鼓励支持医疗机构、公建养老机构和社会办养老机构开展医养结合工作。享受相关扶持政策,按照“非禁即入”原则进行审批,对符合设立条件的,自受理设立申请后10个工作日内颁发养老机构设立许可证。

二是规划引领。明确将医养结合机构纳入全区社会养老服务体系建设规划。对于不具备条件设置医疗机构的养老机构,卫生计生部门主动指导其与周边医疗机构签订合作协议,建立绿色通道,优先提供巡诊义诊、接诊转诊、康复指导、远程医疗等服务,或者托管其内设医务室,选派医护人员开展医疗服务。到2020年底,150张床位以上的养老机构内全部设立医务室或护理站。

三是资金补助。参照社会办养老机构扶持政策,采取“以奖代补”的形式,对150张床位以上设立医务室或护理站的养老机构获得《医疗机构执业许可证书》的,给予一次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴等5-10万元补助,推动农村养老服务医养融合。

 

 


送:市委常委,市政府副市长,省民生办,市人大、市政府、

市政协办公室   发:市民生工程各成员单位,各县市区人民政府,各县市区民生办,省、市级民生工程特邀监督员

附:

简报第二期.doc


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